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关于开展现代农业产业园创建工作的通知

作者:发展规划科    审核人:杨海军   发布时间:2018-08-01


区县农业局(农发局)、财政局:

认真贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的要求,加快培育农业农村发展新动能按照日照市委、市政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(日发201822号)精神,现就做好日照市现代农业产业园创建工作通知如下:

一、准确把握现代农业产业园的内涵和创建重要性

现代农业产业园(以下简称“产业园”)是指围绕当地农业主导产业或优势特色产业,以规模化种养基地为基础,开展“生产+加工+科技+营销”全产业链开发,实现绿色发展和产业深度融合,经地方政府(部门)批准设立的地理界限明确、区域范围合理、建设水平区域领先的现代高效农业发展区。通过创建现代农业产业园,把优势特色产业做大做强,延伸产业链条,提升产业整体效益,促进现代技术与装备集成农业“新六产”融合发展,可以“打造乡村振兴齐鲁样板”提供新模式,为培育农业农村经济发展新动能创造新经验,为探索农民持续增收机制开辟新途径,为推进农业现代化建设提供新载体,从而有力推动我现代高效农业发展。

二、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,推进乡村振兴战略实施,坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以农业供给侧结构性改革为主线,着力优化功能布局、创新建管机制、强化政策支持和建设管理,集聚现代农业生产要素,培育壮大优势特色主导产业,推动产业园规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新协调发展,提升产业发展的质量效益和竞争力,引领农业农村经济发展向形态更高级、结构更合理、融合更深入迈进,为加快培育农业农村发展新动能、打造乡村振兴齐鲁样板贡献日照力量

(二)基本原则。一是以农为本、三产融合。以规模化种养基地建设为基础,以促进产加销、贸工农、农文旅一体化发展为核心。二是政府引导、企业主体。政府加强政策支持、规划布局、公共服务的同时,充分发挥企业在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主体作用。三是创新驱动、产业集聚。推动技术集成、产业形态、商业模式、公共服务创新,促进龙头企业集群集聚发展,聚合释放产业规模效应和联动效应。四是绿色发展、生态友好。落实“绿水青山就是金山银山”理念,推行清洁生产、发展绿色产业,建立绿色、低碳、循环发展的长效机制。五是开放包容、共建共享。倡导开放建园和园区开放,鼓励多元主体参与,广大农民、新型经营主体和地方政府共享发展红利。

(三)建设目标。按照“一年有起色、三年见成效、五年成体系”的总体要求,通过经营主体互动联合、产业集群深度融合和新技术、新装备研发应用,建成一批生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园。2020年,重点打造日照市现代农业产业30个,其中201810个,201910个,202010带动建成一批县级现代农业产业每个区县原则上每年建成3-5处县级现代农业产业园支持具备条件的日照市现代农业产业园争创省级、国家级产业园。在全逐步形成国家级、省级、市县级产业园共同发展、梯次推进的良好格局,示范引领全现代高效农业持续健康发展。

     、创建条件

创建日照市现代农业产业园应达条件参照《日照市现代农业产业园创建管理办法(试行)》。

、重点任务

创建日照市现代农业产业园,应重点围绕以下任务开展建设:

  (一)做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区。依托优势特色主导产业,建成一批规模化原料生产大基地,培育一批农产品加工大集群和大品牌,将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显著、生态良好的优势特色产业发展先行区。

(二)促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素,推进农科教、产学研大联合大协作,配套组装和推广应用现有先进技术和装备,探索科技成果熟化应用有效机制,将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。

(三)推进产加销、贸工农一体化发展,建设农业“新六产”发展区。构建种养有机结合,生产、加工、收储、物流、销售于一体的农业全产业链,挖掘农业生态价值、休闲价值、文化价值,推动农业产业链、供应链、价值链重构和优化升级,将产业园打造成为产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。

(四)推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,发展多种形式的适度规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,降低创业风险成本,提高创业成功率,将产业园打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。

(五)提升农业质量效益和竞争力,建设现代高效农业示范核心区。加快农业产业体系、经营体系、生产体系转型升级,推进质量兴农、绿色兴农,树立农业现代化建设的标杆,将产业园打造成为示范引领农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。

   、工作要求

(一)加强组织领导。区县要高度重视,把现代农业产业园创建工作摆在重要位置,建立由分管领导挂帅的现代农业产业园工作协调机制,统筹负责组织创建工作。农业、财政部门要发挥好牵头作用,会同有关单位把各项创建措施落到实处。县级产业园创建情况将作为确定市级以上产业园创建的重要依据。

(二)强化创建指导。要加强调查研究,准确把握产业园功能定位,突出以规模种养基地依托、龙头企业带动、现代生产要素集聚,突出探索农民分享二三产业增值收益的体制机制,突出以新理念新办法新机制建设产业园。立足当地资源优势,科学编制产业发展建设规划,合理确定产业园建设布局。要严格按照创建条件,遴选推荐日照市现代农业产业园,鼓励积极争创。

(三)加大政策支持。加大财政奖补力度对创建为日照市现代农业产业园的给予100万元奖补。统筹现有渠道资金,按照“渠道不乱、用途不变”的原则向园区适当倾斜,形成集聚效应。发挥财政资金的引领作用,通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式,撬动更多金融和社会资本投入园区建设。鼓励地方创新产业园管理体制和产业园投资、建设、运营方式。

、创建认定程序

2018,开展日照市现代农业产业园创建工作,申请创建要求如下:

(一)申请创建数量莒县原则上申报4个,东港区、岚山区、五莲县原则上申报3个,日照经济技术开发区、山海天旅游度假区原则上各申报1个。

(二)创建认定程序。按照由产业园提出申请,农业、财政部门择优遴选,并经人民政府同意后联合报农业财政的程序,开展申请创建工作。农业财政按照高标准、少而精、宁缺毋滥的原则,联合组织竞争性选拔。符合创建条件的,经公示后可批准创建日照市现代农业产业园。

(三)申报材料

区县人民政府正式申报文件;日照市现代农业产业园申报书(见附件2产业园建设规划等申请创建材料。

(四)申报时间

    各区县应于2018820日前将申报材料报送市农业局(6份)、市财政局(2份),电子版发至市农业局发展规划科邮箱:rznyjhk@163.com

联系人:

日照市农业局发展规划  蔡颖越  2958920  

日照市财政局农业科          8668035

  

附件:1.日照市现代农业产业园创建管理办法(试行)

      2.日照市现代农业产业园申报书参考格式

      3.日照市现代农业产业园基本情况表

 

 

   

        日照市农业        日照市财政局

                          2018730

 

 

 

 


附件1

 

日照市现代农业产业园创建管理办法

(试行)

 

第一条  根据日照市委、市政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(日发201822号)精神,为切实做好日照市现代农业产业园创建管理工作,特制定本办法。

第二条  日照市现代农业产业园是指围绕当地农业主导产业或优势特色产业,以规模化种养基地为基础,开展“生产+加工+科技+营销”全产业链开发,实现绿色发展和产业深度融合,地理界限明确、区域范围合理、建设水平区域领先的现代高效农业发展区。

第三条  2020年,全市重点打造日照市现代农业产业30个,其中201810个,201910个,202010个。支持具备条件的争创省级产业园带动建成一批县级现代农业产业

第四条  日照市现代农业产业园申报条件:

一)规划布局合理(1)规划布局统一与村镇建设、土地利用等规划相衔接,与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进,形成园村一体、产村融合的格局。产业园集中连片面积达到2000亩以上(2)功能定位准确产业园建设思路清晰,发展方向明确,突出规模种养、加工转化、品牌营销和技术创新的发展内涵,突出技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等主体功能,突出对区域农业结构调整、绿色发展、农村改革的引领作用。

(二)产业特色鲜明(3)主导产业明显。园区主导产业集中度较高,原则上不超过2个,主导产业产值占比达到60%以上,至少有1个具有地域特色、竞争力强的农业品牌(4)带动能力强农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体成为产业园建设经营主导力量,农民有效参与和受益,可支配收入原则上高于当地平均水平30%以上。

(三)现代化程度高(5)各项指标领先。农业科技进步贡献率达到65%以上,农业综合机械化水平达到85%以上,良种覆盖率达到90%以上,产业化经营率达到95%以上,高效节水灌溉覆盖率达到100%,农作物测土配方施肥覆盖率达到100%(6)基础设施完备。储藏、保鲜、信息化、废弃物处理等农业装备配套齐全水、电、路、讯、网络等基础设施完备。

(四)绿色发展成效突出(7)产地环境优园区土壤、空气、灌溉水质符合无公害食品产地环境标准,实现一控两减三基本(8)标准化水平高无公害农产品生产实现全覆盖,绿色食品认证比重较高,农产品质量安全抽检合格率达到100%,实现生产标准化、经营品牌化、质量可追溯。

(五)组织保障措施有力(9)政策支持到位区县政府支持力度大,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金优先用于产业园建设,并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施,政策含金量高,针对性和可操作性(10)运行机制健全。产业园建设主体清晰,管理方式创新,有适应发展要求的管理机构和开发运营机制,形成政府引导、市场主导的建设格局。

第五条  日照市现代农业产业申报原则及程序:

()申报原则申报评审工作遵循自愿、公开、公平、公正的原则,以区县为单位,日照市内的各类农业产业园,符合条件的均可申报

()申报程序按照产业园申请、县级推荐、市级评审的程序开展。市农市财政局牵头组织日照市现代农业产业园的评审工作,成立评审委员会,每年评审一次评审结果予以公示,接受社会监督,公示通过的产业园名单报市政府研究,通过后批准创建日照市现代农业产业园

()申报材料。

    1.区县人民政府的正式上报文件。

2.日照市现代农业产业园申报书。对照日照市现代农业产业园申报条件,说明产业园建设、管理和运行方面的具体情况,主要特色和优势,取得的成效和荣誉,当地政府及有关部门的审核意见,提供必要的文件、材料或说明。

第六条  获得批准创建日照市现代农业产业园,完成创建内容,产业园提出验收申请,经市农业局、市财政局组织专家验收通过的,按照市委、市政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见(日发201822号),给予100万元财政奖补

第七条  日照市现代农业产业园实行动态监测考评制度,每年组织监测考评一次。监测考评由市农市财政局牵头组织,对不符合条件的不再享受相关扶持政策

第八条  本办法自公布之日起实施由市农市财政局负责解释。


附件2

 

日照市现代农业产业园申报书参考格式

 

一、申报书封面

产业园名称、申报单位及申报日期

二、申请文件

区县人民政府向市局的正式申报文件。

    、申报书正文

主要包括目录,产业园基本情况、创建基础、创建优势、推进产业园建设的思路与打算及其他附件材料。

(一)基本情况

1. 产业园名称。**县(区)日照市级现代农业产业园

2. 产业园规模。明确界定产业园边界与面积等。

3. 产业园概况。包括区域范围、人口、交通、基础设施等情况,以及所属县域有关情况。

(二)发展现状。重点阐述产业园目前建设情况

1. 规划编制情况。规划编制进展情况,以及是否纳入当地经济社会发展总体规划,与土地利用等有关规划相衔接等情况。

2. 资源利用情况。与当地产业优势、发展潜力、经济区位、环境容量和资源承载力匹配情况

(三)创建优势。重点阐述产业园主导产业的发展优势。

1. 建设水平情况产业园各项指标情况,包括现代要素与技术集成应用程度,一二三产融合,园区内新型经营主体经营状况,主导产业占产业园总值比例等,注意与当地以及全省进行比较。

2. 绿色发展情况。产业园种养结合发展,农业生产清洁,农业环境突出问题治理等,推行农业水价综合改革、一控两减三基本等,以及产业园发展生产标准化、经营品牌化,农产品质量追溯,三品一标等情况。

3. 科技支撑情况。园区农业科技推广应用情况,如建立农业大数据平台,开展物联网建设;科研院所入驻园区,开展产学研合作;构建农技推广体系等。

(四)功能定位和思路目标

1. 功能定位重点阐述产业园发展内涵、主体功能布局和引领作用等方面。

2. 思路目标重点阐述产业园发展思路和建设目标等。

3. 总体布局。重点阐述产业园空间布局方案,如何统筹布局园区管理及优势主导产业集群的生产、加工、营销、研发、示范、服务等功能板块。

(五)创建任务(可根据实际情况调整)

1. 做大做强主导产业,建设优势特色产业引领区。

2. 促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区。

3. 推进产加销、贸工农一体化发展,建设农业“新六产”发展区。

4. 推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区。

5. 提升农业质量效益和竞争力,建设现代高效农业示范核心区。

(六)带动农民持续增收

重点阐述农民创新创业;入园企业创新联农带农激励机制;推进园区产业结构与分工优化,引导农民发展规模化生产及产后初加工直接获取产业收益,建立农民分享二三产业收益机制;培育经营性、公益性服务主体;为农民等各类主体创新创业提供支撑保障等情况。

(七)创建实施计划

重点阐述产业园资金筹措、主要建设内容、资金使用方向以及园区建设年度实施计划。

(八)政策支持

包括地方政府支持政策,统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设等情况;具体在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新、农民创新创业、人才支撑、基础设施等方面进行阐述。

(九)组织管理

重点阐述产业园建设主体情况,以及产业园管理、运行机制情况。

(十)保障措施

组织、政策、资金、管理等方面保障措施。

四、附件材料

(一)日照市现代农业产业园基本情况表(见附件3)。

(二)日照市现代农业产业园建设规划。

(三)其他其他辅助性资料或证明性材料。如:产业园成立的相关材料、土地流转文件、自营生产基地全景照片、创建主体与科研院所合作情况、自有科研成果或专利等证明材料、产品认证等。养殖产业园还应提供动物防疫条件审核证书、养殖档案等资料。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

日照市现代农业产业园基本情况表

一、产业园基本信息

产业园名称

 

批准设立年份

 

联系人姓名

 

固话含区号

 

e-mail

 

手机

 

详细地址

 

二、产业园发展指标

指标名称

单位

数值

基本情况

农业总产值

亿元

 

基地面积

 

  其中:1.农田有效灌溉面积

 

2.主导产业面积

 

主导产业一(名称:  )产量

 

主导产业二(名称:  )产量

 

3.养殖面积

 

其中:标准化养殖面积

产业集中

主导产业产值

万元

 

     其中:一产产值

万元

 

二产产值

万元

 

主导产业加工转化率

%

 

技术集成

农作物耕种收综合机械化率

%

 

农业研究与发展经费支出 

万元

 

专业技术人员数量

 

集约经营

土地适度规模经营占比

%

 

入园企业

 

其中:省级以上龙头企业

 

农民合作社

 

绿色发展

绿色食品认面积占比

%

 

秸秆综合利用率

%

 

主要农作物化肥利用率

%

 

主要农作物农药利用率

%

 

带动农民

带动就业人数

 

   其中:二三产业就业人数

 

园内农民人均可支配收入

万元

 

县(市、区)农民人均可支配收入

万元

 

支持水平

财政投入(累计)

万元

 

    其中:中央财政

 

          地方财政

 

金融机构对产业园的贷款余额

万元

 

社会资本投入(累计)

万元

 

 

产业园管理
机构负责人:

 

  
负责人:

填表人:

填表日期:

 

备注:表中数值以2017年底统计数据为准。