为深入贯彻中纪委七次会议精神和省委、市委关于加强领导干部作风建设的工作部署，认真落实市第十一次党代会和全市作风建设年活动动员大会会议精神，进一步改进机关干部作风建设，大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设，按照市委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》要求，制定如下实施方案：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次会议的重要讲话精神、省委、市委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》和省纪委、省委组织部、省委宣传部《关于在全省党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的意见》及全市“作风建设年”活动动员大会精神，紧紧围绕加强思想作风、学风、工作作风、生活作风等重点，着力解决存在的突出问题，努力建设和形成思想作风唯实、学风踏实、工作作风扎实、生活作风朴实的良好风貌，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设提供有力保障。

    二、扎实办好“九件实事”

    开展好“作风建设年”活动，要从我局实际出发，紧紧围绕为基层和老百姓办实事，大兴学习之风，大兴调查研究之风，大兴办实事解民忧之风，大兴艰苦奋斗之风，争取重点在以下9个方面取得明显成效。

    1、积极创建学习型机关。进一步健全和完善学习制度，局领导班子要带头加强理论学习。重点是深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习农业农村的法律法规。各科室、站都要建立相应的学习制度。加强自学，把集中学习和强化自学有机结合好。向书本学习，向实践学习，学以致用，不断提高工作中的理论自觉性，提高处理实际问题、推动农业发展的能力和水平。

    2、积极创建服务型机关。结合三农工作特点，以勤奋务实的作风，深入农村基层，切实加强对“三农”的服务。积极争取各类农业项目，加强项目资金服务；组织农业科技人员进村入户，加强农技推广服务；切实解决信息传输“一公理”，加强农业信息服务；广泛开展以打击制售假冒伪劣化肥、农药、种子为重点的农资打假护农行动，加强农业综合执法服务；认真落实党在农村的政策，加强农村政策服务。

    3、积极创建调研型机关。要根据工作实际，针对农业农村工作的重点、难点、热点问题，深入开展调查研究。局领导以及各科室、站负责人都要尽可能多地带着问题，深入实际开展调查研究。局领导年内每人至少主持开展1项重点课题调研，局机关至少开展30项重点课题调研。今后凡制定出台政策性、规范性文件，事先都必须深入调查研究后方可出台。

    4、积极创建节约型机关。为配合创建节约型机关，局专门起草了《关于加强机关节约的意见》，已下发到各科室、站，要认真学习，坚决贯彻。要坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。继续严格执行“五单审批”制度，突出抓好“一滴水、一度电、一张纸、会议接待”四个方面节约。在办公经费方面，重点围绕水电暖和纸张等日常办公用品，实行《一般物品采购审批单》、《外出文印审批单》制度；在会议接待方面，严格实行《公务接待审批单》制度，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关国内公务接待管理规定》，定人、定点、定标准，从严控制公务活动规模，精简会议、活动。同时，到基层出发要注意节俭，尽量不在基层就餐，不给基层增加负担；在车辆管理方面，实行《车辆维修审批单》制度，统一登记，定点维修，燃油实行“一车一卡”，百公里耗油定额考核，节约提成，超额自负。

    5、积极创建廉洁型机关。不得接受任何形式的礼金、礼卡和有价证券，不得利用职权和职务上的影响违规干预和插手行政审批、项目争引、大宗物资设备采购等事项，不得利用职务和工作上的便利违规干预职称评聘、评优评先等工作。

    6、进一步完善民主集中制和政务公开。从局领导做起，以身作则，认真听取各种意见，包括不同意见，自觉接受监督，与大家团结共事。严格执行党组会议议事制度和局长办公会议制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。积极推行政务公开。以保障职工民主权利、维护职工根本利益为出发点和落脚点，大力推进机关政务公开。对各科室、站的公务接待费、电话费、文印费、办公用品采购费等，每月公布一次；对职工家庭用水、用电情况每半年公布一次；对局机关及所属单位的干部选拔任用实行考前公告、任前公示，对专业技术职称评聘实行公开、公正、透明；对干部职工工资、福利、救济等情况，一旦调整，及时公示公开；集体活动及考勤情况公开。对局机关的集体活动实行考勤制度，不定期公布局机关人员参加集体活动情况；对评先树优、工作考核、发展党员、表彰先进集体、先进个人按规定和要求进行公示。

    7、严肃工作纪律，努力提高机关工作效能。严格执行考勤、请销假等十三项机关管理制度，局考核办要按照《考核实施办法》定期不定期地进行抽查，如发现迟到、早退，上班期间玩游戏、打扑克，无事串岗的，要通报批评，并且按照《办法》规定进行扣分。市里将不定期进行明查暗，确保不出问题。为进一步提高工作效能，对今年的目标任务进行了分解，实行百分制考核，与各科室的负责人签订了责任书。各科室、站也要根据《责任书》规定的责任指标，分解落实到每一位工作人员，达到人人肩上有担子，强化目标措施，确保岗位目标的完成。完善和落实首问责任制、限时办结制、一次告知制、责任追究制等机关效能建设制度。

    8、严格执行局机关财务管理制度。各单位争取的资金必须全部、及时纳入账内核算，资金支出必须按规定程序和权限审批、办理；不得违反规定乱收费；严格执行固定资产管理规定，任何单位和个人不得私自转移、转让、出租、出借和调换，以及用固定资产担保抵顶债务。坚持民主理财和财务公开制度，重大开支事项须经集体讨论决定。

    9、落实好各项惠农政策，把握好农业部门的四条底线。把落实好各项支农惠农政策作为为民办实事的重要内容，维护党和政府的良好形象。重点做好减轻农民负担、农村土地承包、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策的落实，确保农民负担不出问题，确保农业生产资料不出问题，确保农产品安全不出问题，确保各类惠农政策落实不出问题。

    三、方法步骤

    按照市委“作风建设年”活动部署，结合单位实际，我局“作风建设年”活动分以下四个阶段开展：

    （一）学习动员阶段（3月30日—4月30日）

    3月30日，召开职工动员大会，统一传达了全市“作风建设年”活动动员大会精神和李兆前同志讲话精神，动员全局干部职工积极行动起来开展“作风建设年”活动。制定日照市农业局“作风建设年”活动实施方案，指导全局“作风建设年”活动有序开展。以党支部为单位采取集体学习和个人自学相结合、文件学习和讨论交流相结合等方式认真学习胡锦涛总书记关于加强和改进作风建设的重要论述、中纪委七次全会精神和省委、市委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》以及省委、市委的相关文件和市委、市政府有关领导的讲话，紧密联系实际进行深入讨论，以各支部为单位交流学习体会。处级干部要在全局党员干部中讲一次党课，全体职工要积极参加全市统一组织的党课和知识测试等活动。充分保证学习时间，提高学习质量，积极组织开展健康向上的教育活动，确保思想上有明显收获，认识有新的提高。

    （二）查找问题阶段（5月8号—5月31日）

    对照胡锦涛总书记指出的领导干部作风上存在的八个方面问题，对照这次活动重点做好的工作，从局长、科室（站）负责人到一般工作人员，要认真查找在作风建设方面存在的突出问题。召开局党组会、局长办公会等会议积极查找局机关及班子成员在作风建设方面的问题；各个科室（站）也要组织召开相应会议，查找本科室、站及个人在作风建设方面的有关问题。召开全市农业龙头企业座谈会，广泛征求意见，提高工作和服务水平；走进农村，到广大农民群众中去，采取召开座谈会、发放问卷、公开征求意见等多种形式和途径，征求农民群众对农业工作的想法和意见，了解他们迫切需要解决的实际困难，改进服务措施。通过组织讨论，征求意见，准确查找出作风建设方面存在的问题，并在一定范围内公布。

    （三）集中整改阶段（6月1号—9月30日）

    针对查找出来的问题，按照从严从快、注重实效的原则，深刻剖析，明确整改责任，落实整改措施，认真进行整改。通过收集汇总反馈情况，认真听取各方面意见，自觉接受社会各界，尤其是广大农民群众监督，制定出全局具体整改方案，突出整改重点，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限。各科室（站）的整改措施在向分管负责人报告的同时，要向局党组作出汇报和说明；个人整改措施在科室内部公布的同时，要向分管负责人作出汇报和说明。一些整改措施可在一定范围内予以公布，并接受监督，坚持边查边改、边改边整的原则，积极创造条件尽早整改。

    （四）总结验收阶段（10月8日—10月31日）

    认真做好“作风建设年”活动的总结工作，及时向市委提交作风建设活动的专题报告。对于查找出的问题和重点做好的工作进行重点督查，落实责任，确保完成。各科室（站）和工作人员也要搞好总结，形成总结报告，并制定巩固发展活动成果的措施。认真开展自查和民主评议，对于查找问题不明确，整改措施落实不到位的，责令继续整改。对于整改的成功经验和好的做法，在全局范围内予以推广，并给予表彰。

    四、组织领导

    切实加强对“作风建设年”活动的组织领导，局机关成立了以主要负责同志为组长，分管领导为副组长，各党组成员和相关科室负责人为成员的“作风建设年”领导小组，统一部署和安排全局的“作风建设年”活动开展。小组下设办公室，分管局长兼任办公室主任，具体科室负责人兼任办公室副主任，负责日常工作中“作风建设年”活动的组织、监督和规范等各项工作，对于成功的经验给予支持和推广，对于不适当的措施予以及时纠正。

    加大宣传力度，确保信息及时畅通。“作风建设年”活动领导小组要加大宣传力度，及时收集信息，关注活动开展情况的最新进展。单位开展的各项活动要及时向市委、市政府和市“作风建设年”活动领导小组作出汇报；对于兄弟单位的成功经验和做法要注意借鉴和学习；本单位好的经验和做法要及时总结，注意推广，确保“作风建设年”活动扎实、有效开展。

    注重实效，强化监督。注重“作风建设年”活动开展的成效，结合工作实际，着力于单位重点做好的机关作风和行业作风建设工作，确保不走过场，不流于形式。领导小组要不间断对单位活动开展情况进行监督，同时积极拓宽监督渠道，完善监督制度，接受上级领导部门和社会各界的监督。

    同时，在“作风建设年”活动中，局领导要率先垂范，在学习、查摆问题和整改方面作出表率，各科室（站）全体人员要按照市委、市政府及局党组的统一安排和部署积极参与到活动中来，紧密结合思想和工作实际，努力落实科学发展观，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设做出积极的贡献。

    附：1、市农业局作风建设年活动配档表
        2、市农业局作风建设活动领导小组成员单位

　　　　　　　　　　2007年4月6日