机关作风建设年活动开展以来，市农业局机关全体干部职工通过听动员报告、学习和讨论中央和省委、市委的有关文件，统一了思想，提高了认识。大家都表示，要以饱满的政治热情和积极认真的态度投入到这次活动中去。可以说，活动开局良好。

    现在我局作风建设年活动学习动员阶段基本结束，根据市委关于在学习动员阶段各级领导干部要在党员干部中讲一次党课的要求，今天，我以《加强党的作风建设、为发展现代农业提供思想保证》为题，讲一讲我的学习心得，作为我在学习阶段的一个发言。下面，我讲三个问题。

    一、党的作风是关系党的生死存亡的重大问题

    党的先进性是党的生命线，保持党的先进性是我们党的建设的根本问题，是我们党能否坚持与时俱进，始终站在时代前列的重大问题，是“建设什么样的党、怎样建设党”的核心问题。先进性不是抽象的，它是与作风建设紧密相连的，或者说，先进性体现在优良的作风上。我们党的先锋队性质和全心全意为人民服务的宗旨要以良好的作风来体现，党组织的创造力、战斗力和凝聚力要靠良好的作风来保证，党员的先锋模范作用要以良好的作风来实现。人民群众是从党组织和党员的活动来认识和看待党的。没有一个良好的作风，共产党的先进性、共产党员的先进性就无从谈起，“三个代表”就“代表不了”或“代表不好”，我们党就难以担负起领导全面建设小康社会的重任。抓住作风建设，就抓住了新形势下推进党的建设的一个十分重要的环节，就抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，也就抓住了保持共产党员先进性的根本。

    我们党历来高度重视作风建设。在延安时期，毛泽东同志倡导并领导了以整顿学风、党风和文风为主要内容的整风运动，指出“我们要完成打倒敌人的任务，必须完成这个整顿党内作风的任务”。1945年毛泽东同志将党的优良作风科学精辟地概括为理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风，以及批评和自我批评的作风，并号召全党大力发扬这三大作风。三大作风使全党的马克思主义理论水平空前提高，对于党领导人民夺取全国胜利作出了历史性贡献。

    新中国成立以后，我们党成为执政党。一个执政党，取得政权不易，巩固执政地位更难。难就难在我们党成为执政党以后，将面临着更多的诱惑、考验与挑战，增加了一些党员干部脱离群众的危险。1949年3月，毛泽东同志在建国前夕党的七届二中全会上及时告诫全党要警惕党内产生骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，要求全党同志务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。
    “文化大革命”结束以后，党把端正党风、恢复和发扬党的优良传统作为重要任务提上日程。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，党的精神面貌焕然一新。邓小平同志指出“执政党的党风是关系党的生死存亡问题”，并告诫全党“如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃”。为了实现党风的根本好转，十二大以后集中进行了整党工作。面对改革开放的新情况，党有针对性地制定政策措施，反对各种不正之风，强调“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”等，有力地推进了建设中国特色社会主义的伟大事业。

    党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央领导集体，一直把作风建设放在十分重要的地位来抓，明确提出了要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。强调各级干部特别是领导干部要讲学习、讲政治、讲正气。并在党员干部中广泛开展了“三讲”活动。2000年初，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，把代表最广大人民群众的根本利益作为“三个代表”的出发点和落脚点。2001年9月，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出要坚持和发扬党的优良作风，做到“八个坚持，八个反对”，这不仅标志着我们党对作风建设的规律有了新认识，而且把我们党的作风建设推向了一个新阶段。

    党的十六大闭幕后，2002年12月6曰，胡锦涛总书记带领中央书记处的几位同志一起到西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上倡导的“两个务必”。胡锦涛同志讲，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策。现在目标已经确定，蓝图已经绘就，要实现宏伟目标，把蓝图变成美好的现实，需要全党同志和全国各族人民团结一致，艰苦奋斗。在这样的时刻，重温毛泽东同志的讲话，结合实际做到“两个务必”，具有十分重要的意义。并号召全党同志特别是领导干部，大力发扬艰苦奋斗的作风，为实现党的十六大确定的目标和任务开拓进取、团结奋斗。强调各级领导干部特别是年轻干部，要自觉地发扬脚踏实地、真抓实干的作风，弘扬艰苦朴素、勤俭建国的精神，坚决反对浮躁浮夸、急功近利，坚决反对铺张浪费、大手大脚。各级领导干部要在实践中不断加强自身修养，牢固树立艰苦奋斗的思想，磨练艰苦奋斗的意志，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，扎扎实实、踏踏实实地工作，不断为党和人民建立新的业绩，并在中纪委七次全体会议上提出领导干部要发扬八个方面的良好风气。正是由于党高度重视作风建设，我们取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，我们取得了社会主义建设的伟大成就，我们在世纪之交经受住了苏联解体、东欧剧变的严峻考验，顶住了亚洲金融危机的巨大冲击，回击了“台独”分子和国外敌对势力的种种挑战。每当革命和建设处在重大历史关头，我们党就特别强调并切实加强作风建设，这是一条宝贵的历史经验。因为没有一个好的作风，就难以凝聚人心，坚持正确的方向；没有一个好的作风，就难以解决矛盾、开创事业的新局面；没有一个好的作风，就难于抵御各种风险和排除各种困难。党的作风是党的形象，关系到事业的成败和党的生死存亡。因此，市委把今年定为作风建设年活动，非常必要，非常及时，是确保顺利实现市十一次党代会提出的各项任务目标，率先跨入全省先进行列的重要保证。

    二、当前机关作风建设存在的主要问题
    
    在建设中国特色社会主义的伟大事业中，广大党员干部发扬党的优良传统，立足国情、面向世界，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，给作风建设注入新的活力。我国改革开放和现代化建设所取得的举世瞩目的成就，同广大党员为党和人民的事业忘我奋斗和无私奉献是密不可分的。我局的广大党员干部牢记宗旨、不忘使命，勤勤恳恳、兢兢业业，为推进我市现代农业发展，促进社会主义新农村建设做出了应有的贡献。在工作中，广大党员干部和职工在时间紧、人手少、任务重的情况下，任劳任怨、团结奋斗，出色地完成了各项任务，这说明机关党的组织是有凝聚力和战斗力的，是经得起考验的，也说明机关党员队伍的作风总的来说是好的。

    但是，我们必须清醒地看到，党员队伍的作风建设还不能完全适应新形势新任务的要求。由于我们党长期执政，由于改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，物质诱惑的因素增多了，加之，许多方面的制度还不完善，有的地方和部门治党不严，一些党员的世界观人生观价值观问题没有根本解决，因而，正如《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》所指出的那样，“在一些地方、部门和领导干部中出现了一些值得我们高度注意的现象：教条主义、本本主义滋长；形式主义、官僚主义盛行；弄虚作假、虚报浮夸严重；独断言行、软弱涣散问题突出；以权谋私、贪图享乐现象蔓延”。这些问题在我们机关党员队伍中也不同程度地存在着。当前，我们机关党员干部作风方面主要存在以下一些问题：

    一是政治理论学习抓得不紧。有的同志推托工作忙，不想读书、不愿读书，甚至对党在农村的各项方针、政策学习也是浅尝辄止、不求甚解；业务知识欠缺，工作有点浮躁，很少静下心来去钻研新的业务知识，只在需要时才去查文件，找依据，临时抱佛脚，这样不但影响了工作的正常开展，也大大降低了工作效率。这样年复一年，日复一日，始终靠老知识、老经验装点门面，应付差事。

    二是工作缺乏创新精神。有的同志囿于现状，循规蹈矩，工作不求有功，但求无过，平时只急于完成承诺期限内的工作任务，没有深入研究和探索进一步提高工作效率的更好的工作方法，只是一味机械地搞重复性工作，很少甚至不愿意思考问题，更谈不上去主动解决问题，工作没有创新。

    三是深入基层不够。个别同志没有摆脱“文山会海”、迎来送往的束缚，深入基层少，搞调查不深入，不实在，不仔细，走马观花，蜻蜓点水，走完过场了事。尤其是我们的工作，就是面向农村，面向农民，工作就在基层，如果不经常地深入基层调查研究，察民情，解民忧，就会脱离实际，脱离基层，脱离群众，是非常危险的。

    四是工作配合缺位。有的同志工作以自我为中心，很少为他人着想，自己做的事都重要，只要求别人配合，很少想着配合别人。还有的同志只扫自家门前雪，不问他人瓦上霜，配合不到位。在多次会议上，我都说过，我们农业局是一个大整体，工作上分工不分家，要科室、站都要以大局为重，需要配合的，要积极主动的配合好，切实解决工作配合缺位的问题。

    五是自律意识有所弱化。尽管每天认真遵守工作纪律，但思想上放松了世界观的改造，自我感觉良好，自认为个人修养是好的，没有那种学到老，改造到老的认识，反映在工作作风上就觉得差不多就行了，弱化了通过自律才能提高自身修养的思想。表现在上下班迟到、早退，串岗闲聊，上网聊天、玩游戏，打扑克、看电影等问题也时有发生。

    所有这些，都是作风不纯的表现。这些问题虽然只出在少数同志身上，不是机关作风的主流，但却是十分有害的。它是一种腐蚀剂，如果不痛下决心加以纠正，就会使机关团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧；就会使机关失掉严密的组织和纪律；就会使机关的广大党员干部失去信心和工作积极性。值得我们引起高度重视并认真加以解决。
    

    三、加强和改进党的作风建设，为发展现代农业提供思想保障

    党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，我们要适应新形势，完成新任务，实现新发展，需要全党具有良好的精神风貌，需要广大党员特别是党员领导干部树立好的作风，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。在以下四个方面下工夫。
    
    一要与时俱进、思想先行，在树立正确的世界观人生观价值观上下功夫。党员队伍的作风是党员的世界观人生观价值观的外在表现。有什么样的世界观人生观价值观就有什么样的作风。我们党是一个注重思想政治建设的党，始终把提高党员干部的思想政治素质，教育广大党员牢固树立正确的世界观人生观价值观作为重要任务来抓。在改革开放和全面建设小康社会的新时期，尽管我们党面临的形势和任务发生了很大变化，但党的性质和根本宗旨没有变，立党为公、无私奉献的精神没有变，党员必须树立正确的世界观、人生观价和值观的要求没有变。正确的世界观就是辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观；正确的人生观就是树立共产主义远大理想，有高尚的人生追求；正确的价值观就是要全心全意为人民谋利益。这种科学的世界观人生观价值观，是人类历史发展规律的反映，也是每个共产党员的立身之本、立德之本。正确的世界观、人生观和价值观要求党员的作风必须是深入实际、实事求是、一切从实际出发；必须是注重实践、联系群众、尊重群众的首创精神；必须是研究特点、着眼发展、不断解放思想、开拓创新。如果不是这样，就说明不但作风发生了问题，而且思想深处的世界观人生观价值观上也出现了毛病。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，继承和发扬我们党的优良作风，要求我们必须坚持与时俱进。胡锦涛同志号召全党同志牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风。大力提倡自强不息、与时俱进、开拓创新的精神。在新形势下的艰苦奋斗，具有深刻的时代内涵，它不再仅仅是勤俭朴素的生活作风，更是奋发向上、一往无前的精神状态，不畏艰难、百折不挠的坚强意志，自强不息、开拓进取的思想品格，脚踏实地、锲而不舍的坚韧毅力，兢兢业业、无私奉献的工作态度。新形势下的艰苦奋斗特别强调思想要艰苦、作风要艰苦、党性锻炼要艰苦。要做到这些，没有正确的世界观、人生观价和值观是不可能的。所以，在新的历史条件下，树立正确世界观人生观价值观，继承发扬党的优良传统和作风，比以往任何时候都更为重要。

    二要领导带头、作出榜样，在发挥领导干部表率作用上下功夫。领导带头是我们做好一切工作的关键，也是加强和改进党的作风建设的关键。局领导以及各科室站主要负责人一定要高度重视和切实加强自身的作风建设，以身作则，严于律己，作出榜样。有一句话说得好，好作风是抓出来的，也是带出来的。谁来抓，当然是领导来抓；谁来带，当然是领导来带。一个机关作风如何，往往是这个机关领导作风的一面镜子。领导作风好，就可能带出来一个好机关；领导作风不好，这个机关的作风一般也好不了。因此，领导干部做出榜样，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。领导干部要做到堂堂正正做人，踏踏实实干事，清清白白为官，始终保持共产党人的优良品格和人格魅力。
 
    领导干部要时时处处带头做出榜样。一是在学习上带头。努力学习“三个代表”重要思想，学习党的方针政策，学习社会主义法制理论和法律、经济、社会知识。在学习中提高思想、在学习中丰富知识、在学习中增长才干。要在局机关努力形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。二是在密切联系群众上带头。牢固树立群众观念，想问题、办事情必须以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为出发点和归宿，把以民为本的思想充分体现到我们的各项工作中去，立法为民，监督为民。三是在遵守党的纪律上带头。党员干部要做遵纪守法、依法办事的模范。在政治纪律上，做到在政治思想上同党中央保持高度一致，令必行，禁必止。在组织纪律上，严格遵守党章规定的“四个服从”，做到“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，不专断独行。在群众纪律上，要做到不与民争利，不以权谋私，不称王称霸。四是在清正廉洁反对腐败上带头，严格执行廉政准则，两袖清风，一尘不染。认真落实党风廉政责任制，管好自己、配偶、子女和身边工作人员，管好分管部门和单位的党风廉政建设。五要在严格遵循干部工作原则上带头。用什么样的人最能反映一个领导干部的作风。在干部工作中，必须坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、循私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。

    三要立说立行、注重实效，在解决突出问题上下功夫。抓作风建设要注重实际效果，解决突出问题。作风建设搞得好不好，要看党员的先锋模范作用是否得到进一步发挥，党群关系是否得到进一步改善，机关工作是否得到进一步创新和发展。这就是说，作风建设最重要的就是要通过自己的实践，把优良的作风落实到推动各项工作中，体现在自己的学习上、贯彻到党内生活里去。在这次活动中，每个共产党员要结合自身思想和工作实际，认真学习，深刻反思，严格剖析，找出问题，勇于改正，真正做到边学边思边查边改，解决作风上的突出问题，树立强烈的责任感和事业心，养成脚踏实地的工作作风，勤于学习，甘于吃苦，肯于实干，善于创新，乐于奉献。

    党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，机关各党支部是搞好作风建设的基础，要充分发挥其组织者、推动者的作用。按照“要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”的要求，结合自身实际，认真检查一下我们的思想观念、工作思路、方式方法和管理监督机制等是否切合实际，是否行之有效，仔细分析原因，制定整改措施，通过实实在在的整改，取得实际效果，并以良好的党风推动机关建设。努力把局机关建设成为学习型、服务型、高效型、节约型、调研型、廉洁型机关。

    就全局而言，《实施方案》上已经确定了要着力解决的突出问题，各科室、站要结合这次活动，对近年来的思想活动进行一次“回头看”，认真查找在作风建设上存在的突出问题，抓住关键环节，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要针对查找出来的问题，举一反三，深刻剖析，明确整改责任，落实整改措施，规定整改时限，切忌大而化之、不痛不痒。要边查边改、边整边改，集中尽快解决存在的突出问题，使作风建设成果让群众受益，让群众满意，为发展现代农业，推进社会主义新农村建设提供坚强的思想保障。

    四要加强管理、强化监督，在制度建设上下功夫。我们的事业要获得成功，跨世纪的任务要得以完成，靠什么？一靠正确的理论和路线的指导，二靠广大人民的团结奋斗，三靠各级党组织的坚强有力。坚强有力必须落实到党组织对党员和干部的严格要求、严格管理、严格监督的实践中去。做到这一点，一要靠教育，二要靠制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。抓住了制度建设，就抓住了加强和改进党的作风建设的根本。从严治党、端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾、解决问题，始终保持党的肌体健康，始终保持党的旺盛生命力。

    加强和改进党员队伍作风建设是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。我们要通过这次“作风建设年”活动，不断增强党性修养，树立良好的作风，始终保持共产党员的先进性和纯洁性，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，在各自的工作岗位上充分发挥共产党员的先锋模范作用，为发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设做出一定的贡献。