如何防止农民负担反弹

    主持人：

    对于国家农村税费改革政策，我们农民是衷心拥护的，但我们这里现在又出现了新的乱收费现象，负担还是没有减轻。如建房收取的“地皮费”、“开垦费”、“登记费”、“证书工本费”等等；农民办身份证收费也多了；农村中小学超标准乱收费现象不但没收敛，甚至还有政府发文支持；农民负担监督卡和税费发票上所显示的金额与实际严重不符合，且票据不规范，有些收费名目农民不清楚，负担也由此加重。请问，如何落实国家税费改革的好政策，防止农民负担反弹？

    安徽、江苏两省部分农民

    主持人解答：

    农村税费改革已经取得了很大成果。巩固减负成果，防止农民负担反弹是关系群众切身利益的大事。根据中央“一号文件”的要求，要有效防止农民负担反弹，需要做好以下工作：

    首先是要改革乡镇机构，转变政府职能。大幅度精简乡镇党政机关行政编制，归并事业单位，裁减冗员。有条件的地方，要积极稳妥地调整乡镇建制，撤乡并镇。不撤庙不裁人，乡镇开支下不来，减轻农民负担的愿望就有可能落空。当前，乡镇政府转变政府职能，主要是加强社会管理，保障公共服务，围绕市场经济为农民提供服务。

    二是调整县乡财政体制。对乡镇因改革出现的收支缺口，由县级财政予以弥补；中央财政转移支付资金全部兑现到乡镇，省一级和有条件的市县也要加大对改革的支持力度。

    三是精简村组，压缩村级开支。在充分尊重农民意愿的基础上，结合当地自然历史条件，按照大并小、强并弱的原则进行村组合并。一般应按大村不超过5人、小村不超过3人配备村干部，实行村党支部和村委会干部交叉任职、村组干部兼职，尽可能减少村组干部人数。严格控制村级报刊订阅开支，强化村级财务管理，经过民主程序后对村级资金实行“乡管村用”，进一步推行村务公开，加强民主理财。

    四是加快推进农村义务教育体制改革，大力精简中小学教师队伍，清退农村代课人员，优化农村学校布局，切实提高农村义务教育质量。

    五是加强农民负担监督管理。要清理和规范涉农行政事业性收费，切实加强对农村中小学学生就学、农民建房、结婚登记、外出务工经商办证、计划生育指标审批过程中各种涉农收费管理，除中央统一规定的收费项目之外，不准向农民乱收费、搭车收费和超标准收费。要规范农村经营服务性收费管理，还要认真落实减轻农民负担工作的地方党政主要领导负总责和部门分工负责制度，建立和严格执行税费改革工作责任追究制度，对侵犯农民利益、加重农民负担行为，必须严肃处理。