岚山办事处碑廓镇共有64个行政村，4.47万农业人口，总耕地面积68178亩，其中，以菜、茶、桑为重点的经济园林1.2万亩，占耕地面积的17.6%；机动地、预留地及高价地面积5769亩，占8.5%。按政策规定涉及清理整顿的村60个，其中，需要大调整的村16个。自开展“两田制”清理整顿以来，该镇在广泛宣传、认真搞好试点的基础上，严格政策，规范操作，有效地促进了整体工作的开展。目前，全镇有48个村拟定清理整顿方案，有32个村完成了方案审批并进入组织实施阶段，有6个村完成了土地延包任务。

　　 一、搞好政策宣传，为清理整顿工作打下良好基础

　　清理整顿“两田制”是中央的大政策，是认真落实中央农村工作会议和中央1号文件精神，维护农民切身利益的重大举措。今年农业特产税的取消和农业税的减半征收，也使推行“均田制”势在必行。为此，镇党委、政府多次召开会议，分析形势，认真学习讨论上级的会议、文件精神，进一步提高认识，达成了共识，切实增强了抓好这项工作的责任感和紧迫感。成立了由党委书记任组长、镇长任常务副组长、有关人员为成员的专门工作领导小组，做到任务目标、方法步骤和责任分工“三明确”。同时，抽调64名脱产干部包村，实行人员、精力、时间“三集中”，通过组装宣传车，向农民印发公开信等形式，广泛开展宣传月活动，做到了边宣传边调研，为该项工作的开展提供了良好的思想基础和组织保障。

　　 二、 深入调查研究，积极探索符合本地实际的好路子

　　为做到情况清、底子明，有的放矢，该镇专门组织经管人员和农村会计对全镇土地利用状况及承包情况进行了一次全面调查摸底。对各村口粮田和机动地、高价田面积，高价田承包期限和承包费缴纳情况，责任田变经济园林情况，各村参加分地人口和各户现有土地情况，土地转包、转让情况，干部群众的思想认识状况等建立了档案，实行台帐管理。同时，根据摸底情况，初步确定出需要进行大调整或小调整的村及清理整顿的重点问题。为积极稳妥地搞好“两田制”推进工作，镇党委、政府主要领导带队，选择在人口、土地承包、立地条件、结构调整等方面都很有代表性的村进行试点，总结出适合本地实际的好做法，特别在规范操作程序、保护产业结构调整的成果和设施农业等方面取得了一些成功经验。

　　三、严格程序标准，确保清理整顿工作扎实有效

　　为积极稳妥扎实推进“两田制”清理整顿工作，重点抓了三个环节。
　　一是严格程序，规范操作。要求各村由村民选举组成清理整顿工作小组，村两委根据有关政策研究制定清理整顿方案，在召开党员会、村民代表会、村民大会讨论通过后，并逐户征求村民意见，村集体必须与农户签订解除原土地承包合同协议。经95％以上的农户同意后报镇政府(街道办事处)审批，审查合格的，及时批复并报处“两田制”清理整顿工作领导小组办公室备案，由村张榜公布后，再按方案要求组织实施。对于违反程序标准、农户同意率达不到要求的，一律退回限期改正。
　　二是因地制宜，分类指导。要求各村必须严格执行土地延包政策，坚决将机动地控制在5％以内，其余土地全部平均分配到户，并将承包期一律延长到30年。同时，为避免因土地承包关系调整而导致经济园林、设施建设等现象的发生，该镇采取了三条措施：1、对蔬菜大棚、经济园林、鱼虾池面积较小，作为机动地处理后，机动地面积不超标准的，将其视为机动地公开发包。2、对耕地上的经济园林和设施农业，由原承包户继续承包经营，人均承包耕地有少量超标的，超出部分按机动地处理，由原承包户继续承包；3、对原承包经营户承包面积较大、合同承包期较长的，可采取“平均分配、确权到户，联合发包，收益均分”的办法解决。
　　三是加强监督，规范管理。该镇为各村统一购置了档案盒，要求各村领导小组成员名单、会议记录、上级来文、清理整顿方案、征求意见书、解除合同书、土地分配登记表等基础资料全部整理入档，纳入档案管理，以备后查。同时，通过定期监督检查，通报工作进展情况，有效地加快了工作进度。