《行风在线》答记者问

　　(2005年3月28日)

　　1、记者：事隔17年后，中央又连续下发了2个有关农业农村工作的1号文件，从中央到地方，各级党委、政府都非常重视“三农”工作，可以说，全国上下关心农业、支持农业、服务农民的氛围已经形成。我市把农民增收工作作为全市工作的重中之重，去年的农业农村工作取得了很大成绩，农民增收实现了两位数增长。请问郑局长，去年我市的农民增收情况如何，今年的增收目标是什么？

　　郑局长：2004年，我市认真贯彻落实中央和省委两个“一号”文件精神，大力实施农民增收工程，狠抓了农业结构调整、农业产业化经营和农村劳动力转移，努力把优势产业做大，把特色产业做强，使农业农村经济工作呈现出良好的发展势头，农业农村经济运行质量明显提高。全市农民人均纯收入达到3695元，同比增长11.8％，成为近年来农民收入增长最快的一年。

　　为抓好今年的农业和农村工作，增加农民收入，市委、市政府于2月25日召开了近几年来规格最高，规模最大的农村工作会议，对今年的农业农村工作进行了全面的部署，把农民增收摆到了更加突出的位置。今年要紧紧围绕农业结构调整这条主线，着力做好发展特色农业、农业产业化经营、农业科技推广和农村劳动力转移“四篇文章”，全面贯彻落实“三补贴两减免”的农村政策，确保农民人均纯收入增长5%，力争达到6%。

　　2、记者：请问郑局长，农民增收的主要途径有那些？
郑局长：从我市的农业农村经济发展情况看，我市农民增收主要的途径有以下几个方面：

　　一是靠调整农业产业结构增加农民收入。近几年，我市果、茶、桑、菜等高效经济作物发展速度很快，已逐步形成规模，尤其是冬暖大棚蔬菜、茶叶等，效益相当客观。据分析，一亩瓜菜大棚的效益平均相当于6-8亩粮食的收入，一亩茶叶的效益相当于3-5亩粮食的收入。因此，广大农民可以因地制宜，依托当地资源优势，积极调整优化农业结构，大力发展果、茶、桑、菜等特色农业，增加收入。

　　二是通过提高农产品质量来增加收入。随着经济的发展，人们生活水平的不断提高，对自身的健康更关注了，对农产品的质量要求更高了，不再仅仅满足于能够吃饱，而是还要求吃好。因此，农民朋友可以通过使用新技术、新品种，按照标准化生产的要求，在生产管理过程中使用高效低毒农药，生产无公害绿色食品，提高经济效益，增加收入。

　　三是通过搞活农产品流通增加收入。农产品生产出来以后，还有一个销售的问题，只有把农产品卖出去，才能有效益。目前我市大力培育和发展产地市场和销地市场，建起了和全国农业信息网站链接，能幅射全市53处乡镇的农业信息网络，及时提供农产品市场价格等供求信息，形成了象陵阳、碑廓、许孟的瓜菜市场，巨峰的茶叶市场，安东卫海货城等一批具有特色的季节性农产品市场，有20多万农民流通大军活跃在全国各地，开拓销地市场，但这还远远不够，在农产品市场流通方面还有很大的空间，建议有这方面优势的农民朋友可以发挥自己的特长，通过经营农产品流通来增加收入。

　　四是通过发展畜牧、水产养殖增加农民收入。畜牧业是现代农业的纽带和重要标志，也是千家万户容易掌握技术、便于实行规模经营的产业。我市饲草资源丰富，仅农作物秸秆全市年产约150多万吨，发展畜牧业潜力巨大，农民朋友可以发挥资源优势，大力发展肉牛、奶牛、羊等食草动物，增加收入。沿海农民可以依托浅海滩涂，大力发展水产养殖，增加收入。

　　五是通过劳动力转移增加农民收入。发展劳务经济是农民增收的最直接、最有效、最快捷的途径。近年来，随着各级对拖欠农民工工资的治理整顿以及各大城市取消对进城务工农民的限制，为劳务输出开了绿灯，为务工人员解除了后顾之忧。近年来，国家为提高农民的劳动就业技能，实施了阳光培训工程，加快了农村劳动力的转移。同时，各地小城镇建设和工业园区的发展也促进了务工就业的渠道。

　　3、记者：请问郑局长，在发展特色农业时应注意的问题是什么？

　　郑局长：一是要因地制宜，根据当地的土壤、水源等自然条件，选择适宜的发展品种，也就是宜瓜种瓜，宜果种果。同时，还要兼顾和依托当地资源优势，提高规模效益。我市现在基本建成了以莒县的陵阳、岚山区的碑廓，东港区的南湖，五莲县的于里、许孟等乡镇为中心的无公害瓜菜生产基地，以岚山区的巨峰、后村、东港区的日照街道、南湖、陈疃等乡镇为主的茶叶生产基地，以东港区的河山、三庄，岚山区的黄墩、后村，莒县的果庄，五莲的松柏等乡镇为主的无公害果品生产基地。农民朋友可以依托基地，大力发展优势产品，增加收入。

　　二是要大力发展“名、优、特”农产品，在品种选择上下工夫，在提高质量上做文章，做到人无我有，人有我优，才能增加效益。

　　三是要加强学习，做到能够熟练掌握生产管理技术。我市组建了农业科技宣教团，经常通过科技下乡等形式到农村进行技术培训，还建立了技术咨询热线，全天24小时开通，并在全市范围内建立粮油、茶叶、蔬菜、果品等各类农业科技示范基地146个，农民朋友可以通过多种方式参与培训，提高管理水平。

　　4、记者：请问郑局长，要实现农业增效、农民增收，离不开农业技术推广，您认为应当怎样抓好这项工作？

　　郑局长：实现农业增效，农民增收，繁荣农村经济，推进农村整体奔小康的过程，离不开农业科学技术，而要把农业科学技术送到广大农民手中，离不开农业科学技术推广体系，离不开广大农业科技推广工作者。我们要按照中央和省市的精神，着力抓好三个方面的工作：一是稳定农业科技推广体系。这个体系建立起来很不容易，它凝聚着几代人的心血，为农业和农村发展做出过重要贡献。这个体系如果毁了，就会影响“三农”工作，影响社会稳定，所以从现在开始就应当充实、完善、健全、稳定农业科技推广体系，稳定农业科技推广队伍。坚决反对以“精减机构”等为借口，造成新的“线断、网破、人散”的不利局面。

　　二是要科学使用农业科技推广队伍。光有队伍，不发挥作用不行。各级要制定相关政策，增加对农业科技推广事业的投入，做到既“有钱养兵”，又“有钱打仗”。

　　三是服务好农业科技推广工作者。为充分发挥广大农业科技人员的积极性，各级要从工资标准、学习培训和工作条件等诸方面制定优惠政策，鼓励广大农业科技人员投身到农业、农村工作的第一线建功立业。

　　5、记者：果品生产是我市农村经济的重要支柱产业之一，为提高果品生产效益，咱们市农业部门主要抓了哪些工作？

　　郑局长：我市现有水果面积24万亩，2004年的总产量是52万吨，总收入6亿多元，由此可见，果品生产已经成为我市发展农村经济，增加农民收入的重要支柱产业之一。为了进一步提高果品生产效益，市农业部门主要抓了以下四项工作：一是顺应市场规律，抓了果品标准化生产。我们组织有关专家制定了果树栽培标准化生产技术规程，同时加大了对广大果农的技术培训；二是突出特色，抓果树栽培结构调整。几年来，全市新发展名优稀特果树4万多亩；三是以产业化为方向，抓优质果品示范基地建设。市、区县、乡镇三级均抓了多处高标准无公害优质果品生产示范园；四是以开拓市场为目标，抓营销队伍建设。目前我市果品营销队伍已发展到1万多人。

　　6、记者：郑局长，茶叶已成为我市的特色产业，茶农对当前的茶叶市场的前景非常关注，请您针对这一问题谈一谈好吗？

　　郑局长：日照绿茶品质优异，具有“滋味浓、香气高、耐冲泡”的特点，在我国北方地区具有很高的知名度。通过近几年的努力，目前，日照绿茶在市内已初步建起了全方位、多形式、多渠道的销售网络。市外市场也由过去的省内逐步走向北京、上海等城市，年茶叶外销量占到茶叶总产量的70%以上。
我省是茶叶消费大省，茶叶年社会需求量4万余吨，而目前我省每年的茶叶产量仅有5000吨左右，加之日照绿茶在省内市场已建立了良好的信誉，市场前景非常好。

　　7、记者：郑局长，茶业作为我市的特色产业之一，有力地促进了全市农民增收，请您谈一谈我市目前茶叶生产的概况好吗？

　　郑局长：我市从1966年开始种植茶树以来，经历了上个世纪六十年代的选点试种、七十年代的大发展、八十年代的徘徊不前和九十年代的迅猛发展4个阶段。据农业部门统计，到2004年，全市茶园总面积已达到12万亩，其中投产面积6.5万亩。2004年，全市茶叶总产量3600吨，茶叶总收入3亿元，茶园面积和茶叶产量分别占山东省的55%和70%以上，茶叶已发展成为我市的重要特产和一大优势特色产业。

　　8、记者：请问郑局长，目前种茶效益如何？

　　郑局长：从目前我市种植的各种经济作物来看，茶叶效益最好。2004年，全市6.5万亩投产茶园总收入3亿元，亩均收入4600余元，创历史最高水平。不少茶园亩收入达到6000元以上，茶叶大棚效益近年来一起很好，2004年，全市2800亩大棚茶，总收入2800万元，亩均收入达到1万元。

　　9、记者：郑局长，近年来我市新建茶园面积较大，不少群众担心鲜叶卖不出去，你看如何？

　　郑局长：近几年来，随着茶叶生产规模的不断扩大，茶叶加工企业逐年增多。据统计，目前全市大、中、小型茶叶加工企业已发展到319家，其中年加工能力在2吨以上的企业有100余家。据了解，目前各加工企业普遍存在吃不饱的问题，茶树鲜叶处于供不应求的局面，广大茶农不用担心鲜叶卖不出去。