孔宪斌同志
在“作风建设年”活动第三阶段动员
会议上的讲话

(2007年6月15 日)

同志们：
      根据市委作风建设年活动总体安排，市直机关“作风建设年”活动前两个阶段工作已基本结束，目前已进入集中整改阶段。市委就集中整改阶段的工作召开了会议进行了动员部署，市委书记李兆前、市委副书记李守民同志分别作了重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻落实，确保整改阶段取得实效。下面，我根据局党组研究的意见，讲两个问题。

      一、前两个阶段的基本情况

      市直机关“作风建设年”活动开展以来，在市委的正确领导下，我局高度重视，结合实际，成立了领导机构，制订了切实可行的实施方案，召开了动员大会；认真组织学习，全面提高认识；通过深入基层查问题，上下结合找不足，广泛征求意见和建议，为下一步工作奠定了坚实的基础。前两个阶段的工作主要体现在以下几个方面：
      （一） 以“学”为先导，全面提高机关干部的思想认识。在市直机关作风建设年活动开始之际，为把广大机关干部的思想统一到市委的重大部署和决策上来，把认识统一到市直机关作风建设年活动的总体部署上来，采取了多种形式的学习方式和方法，形成了良好的学习气氛和活动氛围，为活动的扎实开展奠定了坚实的思想基础。
      一是在学习教育内容上，体现了针对性。通过组织学习中央三代领导人关于加强和改进作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神和市委《关于加强领导干部作风建设的实施意见》以及省委、市委的相关文件和市领导在作风建设活动动员会议上的讲话，引导机关干部认清形势，振奋精神，增强机关干部的职业道德和岗位责任感；同时，还加强了业务知识学习和科学知识学习，提高了机关干部的综合素质。
    二是在学习教育对象上，体现了广泛性。机关作风建设涉及到每个岗位、每位同志，必须从每个岗位、每位工作人员抓起，我们制定了具体工作计划，明确活动安排和学习内容，严格考勤制度，统一发放学习笔记本，采取了集体学习和个人自学相结合的形式，每位同志完成了1万字以上的学习笔记和2篇学习心得体会，科室负责人对每位同志的学习笔记进行了认真的审查。为扩大学习教育覆盖面，采用上党课辅导、观看录像，做试题答卷等形式，有效地提高了学习教育对象的广泛性，为活动的顺利开展起到了很大的推动作用。
      三是在学习教育方法上，体现了实效性。学习教育的目的在于提高认识，创新观念，促进工作。我们在学习教育中，不搞为学习而学习，为教育而教育的形式主义，注重学习教育的实效性，把学习教育与创新观念结合起来，与提高机关干部素质结合起来，与促进机关工作结合起来，运用各种学习教育方式，增强学习教育的吸引力和渗透力，激发机关干部参与机关作风建设年活动的积极性。各科室（站）把学习教育与自己的工作实际紧密结合在一起，使整个学习教育过程更加充实，更具实效，达到了抓机关作风促工作开展的目的。
       （二）以“查”为基础，深刻查找机关作风存在的问题。机关作风建设的目的就是认真查找机关作风中存在的突出的问题，为把局领导班子、部门单位、各科室（站）以及每位同志四个层面存在的问题找准、找实，在查摆问题阶段，我们采取多措并举，多种形式，广泛征求意见，认真查找存在的问题。
      一是多渠道征求意见，注重了“诚”。我们把广开言路，开门纳谏作为机关作风建设的有效途径，坚持诚心诚意地征集来自各方的意见，既在机关内部开展征集改进机关作风合理化建议活动，又到基层、到群众、到服务对象中去，虚心听取别人的意见和建议。通过召开征求意见座谈会、发放征求意见函、公布征求意见电话、网址等多种形式，畅通意见征集渠道。向市级分管领导、领导部门、市直部门、区县主要负责同志、区县农业局、乡镇党委书记、农业劳动模范和市级以上农业龙头企业负责人发放调查问卷180余份，回收160余份。从汇总情况看，各级对我局在落实惠农政策、为“三农”搞好服务等方面工作给予了高度评价，提出了殷切的希望，希望我们多为他们办实事、办好事。汇总统计，对我局工作作风满意率98.3％、政策宣传满意率96.6％、依法行政满意率96.6％、调研工作满意率96.6％、清正廉洁满意率98.3％。
      二是多方式查找问题，注重了“准”。各单位为使存在问题查准查清查彻底，采用多种方法方式查摆问题，在查找领导干部、部门单位、科室(站)和个人四个层面问题时，领导班子成员之间，上下级之间，科室之间，干部职工之间，都能诚心相待，真诚交流，面对面帮查，使查出来的问题更具有准确性，更有利于机关作风的整改，更能促进单位的工作。并且各科室(站)及每位干部职工都对自己存在的突出问题列出了单子，为下一步制定整改措施，确保活动取得实效奠定了基础。
      三是多层次剖析原因，注重了“深”。对照胡锦涛同志提出的作风建设八个方面问题，市委提出的重点解决的六个方面问题，各科室（站）结合实际，坚持亮丑不避实就虚，揭短不避重就轻，敢于逐及矛盾，逐及灵魂。为使查找问题不停留于形式，能够成为促进工作，转变作风的突破口，把征集的意见和查找的问题进行认真分析、梳理，并深刻剖析原因，深入查找根源，敢于触及深层次问题。到目前，全局共梳理查找存在问题八大类，50多条。
      总的看，我局前两个阶段工作进展顺利，效果明显，完成了阶段性任务，基本达到了预期目的。在肯定成绩的同时，我们也要清楚地看到存在的问题与不足，突出表现在以下几个方面：一是个别科室（站）、个别同志对查找问题阶段工作的重要性认识不足，参与活动的自觉性和积极性不高，被动应付。二是从提报的查找问题看，个别同志所列的问题比较虚，没有触及实质性问题，大而化之，重点不突出；三是个别同志仍然我行我素，边查边犯，如上班迟到早退，玩游戏、打扑克，有事外出不请假等等屡禁发生。对这些问题，我们必须高度重视，在集中整改阶段采取更加有力地措施，认真加以解决。

      二、明确集中整改阶段的主要任务

      机关“作风建设年”活动能否圆满成功，是不是富有成效，关键取决于整改。可以说，集中整改阶段是解决问题、健全机制、展示成效、凝聚民心的关键阶段。因此，我们要充分认识做好这一阶段工作的重要性，按照市委对“作风建设年”活动的总体部署和集中整改阶段工作的具体要求，制定切实可行的整改措施，着力解决存在的突出问题，认真整改，确保整个活动达到预期目标。
      （一）坚持把学习贯穿活动始终。继续深入学习党中央和胡锦涛总书记提出的加强五个方面作风建设、树立八个方面良好风气等一系列重要论述，集中学习省委八届十五次全委会、省第九次党代会精神，特别要认真学习市委领导在第三阶段动员会议上重要讲话精神，进一步统一思想，提高认识，深刻认识集中整改工作的重要性、必要性，明确集中整改阶段的目的、意义和任务目标，按照学习配档表的要求，自觉投入到集中整改工作上来。
      （二）继续深入查找问题。查找问题是整改的前提和基础，问题找不准，整改就没有针对性，整个活动很难见到成效。查找问题阶段虽然时间已过去，但查找问题工作并没有结束。特别是从前段时间各科室(站)以及个人报上来的问题单子看，个别科室(站)、个别同志问题找的还不准，有的避实就虚，有的大而化之，有的轻描淡写。按照市委的要求，在集中整改阶段要安排一周的时间，进一步查找问题，直至把问题找准查实，做到时间进度服从质量。（市委在审核各单位及主要负责人所报问题清单时，退回了23个单位的问题单子，责令重新查找）。在这里我再强调一下，对问题查不出，甚至敷衍了事，这本身就是个典型的作风问题，局活动办公室要严格把关，对各科室（站）及个人所报问题单子进行重新审查，如果有态度不端正，查找问题不认真，问题找不准，重点不突出的，坚决退回，责令其重新查找。
      （三）切实解决存在突出问题。抓好集中整改工作，要按照市委的总体要求，针对胡锦涛总书记提出的领导干部存在的八个方面的问题和市委“作风建设年”活动方案提出重点解决的六个方面的问题，对照我们第二阶段查摆出来的突出问题，采取有效措施，认真加以解决。一是深入分析存在问题的原因。各科室(站)和全部干部职工都要对存在的问题作具体深入地分析，搞清问题产生的原因，有针对性地研究解决办法，促成问题的尽快解决。二是认真制定整改方案。要精心制定整改方案，确立整改的任务目标，明确整改的时限要求，落实整改的责任。整改方案要具体，整改措施要到位，整改责任要明确到人、到科室（站）。局的整改方案，要经领导班子集中研究讨论；我的整改方案还要上报市委、市政府分管领导审阅；领导班子其它成员的整改方案由我审阅；各科室以及中层以下干部的整改方案要报分管领导审阅。我局的整改方案要在全局以及农业信息网上进行公开，接受干部职工监督。三是扎实解决存在问题。我们要围绕领导干部、部门单位、科室(站)以及党员干部等各个层面存在的问题，逐一研究解决的办法，具备整改条件的要马上解决，做到立竿见影；对那些受客观条件限制一时解决不了的，要明确整改时限，逐步加以解决；对情况复杂、涉及面大，靠一个部门自身难以解决的，要主动加强联系沟通协调，积极创造条件进行解决；对法律政策有明确规定，不能解决的问题，要向群众说明情况，求得理解与支持。我们要建立解决问题的台帐，明确责任人员和整改时限，问题解决一个销号一个。
      （四）积极探索建立长效机制。集中整改虽然能够解一些突出问题，但时间毕竟有限，不可能解决所有问题，即使存在的突出问题都解决了，也还会出现新的问题。搞好“作风建设年”活动，既要治“标”，更要治“本”，既要集中解决突出问题，更要建章立制，完善规章制度。在这个方面，虽然我们制定了一些制度，但要进一步完善和提高。一是不断健全完善各项规章制度，实现以制度规范人，以制度约束人，以制度推动作风建设，以制度巩固“作风建设年”活动成果。二是不断完善考核体系。要按照年初制定的工作目标考核责任制，进一步健全激励约束机制，实行重激励、重约束、严考核，促进作风的进一步转变。活动办公室要加强监督，要定期不定期的进行检查，凡发现问题，要按照《考核实施办法》规定进行扣分，并通报批评。
      （五）努力促进各项工作取得新进展。“作风建设年”活动的成果，最终要体现在促进各项工作任务落实上，体现在促进现代农业发展上，体现在推进社会主义新农村建设上。要从全市改革发展稳定的大局出发，正确处理“作风建设年”活动与日常工作的关系，把活动开展与当前工作紧密结合，当前，要继续抓好三夏生产，要对照年初制定的各项目标任务，搞好半年工作总结，看哪些工作还没有达到预定的目标要求，要找差距，定措施，把活动激发出的热情和干劲体现到各项工作上来，用整改的效果来促进全市农业农村经济的发展。