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各区县农业局、财政局，日照经济开发区农村发展局、财政局：

      实施作物良种补贴项目是促进粮食生产、提高粮食产量、增加农民收入的重要政策性措施。为全面落实好农作物良种补贴政策，市农业局、市财政局共同研究制定了《日照市2008年农作物良种补贴实施意见》，现印发给你们。各区县要结合当地实际，加强组织领导，认真抓好贯彻落实，切实发挥好该项目的实际效益。项目实施过程中，如有问题和建议，要及时向市农业局、市财政局反映。

 

      附件：1、日照市2008年农作物良种补贴实施意见

      2、日照市农作物良种推广补贴领导小组成员名单

      3、日照市农作物良种推广补贴技术小组名单

 

 

 

 

 

 

日照市农业局　　　　　　日照市财政局

 

二〇〇八年一月三十一日

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

 

      按照市政府2008年为民办实事工作要求，现就农作物良种推广补贴项目实施工作提出如下意见：

      一、   确定任务目标

      （一）逐级下达项目任务

      2008年，农作物良种补贴项目通过供种单位统一向农民提供质优价廉的作物良种，对推广使用优质专用小麦、玉米、水稻良种的农民进行补贴。按照每亩15元的补贴标准，全市共补贴面积10万亩（详见附表）。各区县农业、财政部门要按照分配的任务计划，制定详细的实施方案，并具体抓好落实。

      （二）明确具体要求

      1、提高良种覆盖率和统一供种率。项目区优质专用小麦、玉米、水稻的良种覆盖率、统一供种率达到100%。

      2、提高配套技术到位率。项目区小麦、水稻、玉米主导品种配套技术推广到位率达到100%，小麦、玉米种子包衣、检疫率达到100%（稻田套种小麦的除外）。

      3、实现节本增效。项目区通过良种良法配套，达到提高单产和节本增效的目的。

      4、提高优质专用小麦、玉米、水稻生产水平。充分发挥农作物良种补贴项目的辐射带动作用，推动全市优质专用小麦、玉米和水稻生产的发展，努力满足市场需求。

      （三）及时落实种植计划

      项目承担区县要根据任务要求，按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，对农作物良种种植面积进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块。要在充分尊重农民意愿的基础上，坚持以村为单位整建制实施，尽量做到集中连片，最大可能地发挥规模效益。

      （四）开展高产示范创建活动

      按照《山东省人民政府批转省农业厅等部门关于开展小麦高产创建活动的意见和关于创建玉米亩产千斤省的意见的通知》精神，结合我市农作物良种补贴项目的实施工作，各区县要在项目区内积极开展高产示范创建活动，发挥样板示范带动作用。高产攻关田面积最少为1亩，小麦亩产达到650公斤、玉米亩产达到800公斤；高产示范田面积为50-100亩，小麦亩产达到600公斤、玉米亩产达到600公斤。

      二、   扎实做好供种工作

      （一）供种单位的确定

      要充分发挥农业部门优势，各区县农业局具体组织项目的供种工作。在整个供种过程中，要做到种子来源合法，数量、质量有保证，各种技术措施到位。

      （二）因地制宜选定补贴品种

      项目承担区县要结合当地实际，按照“因地制宜、专家推荐、市场认可、农民欢迎”的原则，对三种作物都要各自选择2-3个优质专用品种，作为主要推广补贴品种。未经审定的品种（系）不得作为补贴品种进行推广。确定的补贴品种要报市农作物良种补贴技术指导小组审批。

      （三）合理确定供种数量

      市里在组织有关专家论证的基础上，确定全市优质专用小麦项目区基准播量为包衣种子15斤/亩、玉米项目区基准播量为包衣种子5斤/亩、水稻项目区基准播量6斤/亩。

      （四）科学确定供种价格

      补贴后的供种价格要明显低于当地同等优质专用小麦、玉米、水稻种子的市场价格。各区县农业局要组织有关专家参照当年省里的竞标价格科学制定当地供种价格，确定的价格要报市农作物良种补贴技术指导小组核准。坚决杜绝加价行为，确保农民得到政策规定应得的实惠。

      （五）确保供种质量和时效

      各区县农业局及乡镇农技推广机构，要依据事先登记的任务分解表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户，确保不误农时。

      （六）分级建立供种档案

      按照“乡镇有分解表，示范村有供种清册，示范户有供种（订单）卡”的总体要求，建立良种推广项目明细档案。档案要建立到村、到户。乡镇任务分解表一式2份，分别由乡镇和各区县农业局保管。村级供种清册由区县按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和财政报账，并在良种供应时由购种农民或购种农民代表签名并按手印。

      三、   积极开展配套服务

      （一）全面推广配套技术

      要按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，制定适合本地特点的标准化生产技术规范。要抓好措施落实，提高项目区农民生产技术水平。要全面推广种子包衣技术，坚决杜绝以分发种衣剂代替包衣现象的发生。

      （二）广泛开展技术培训

      由市农技站牵头，分区域、按季节系统培训技术骨干和带头户。各区县要层层举办各类培训班，结合当地实际，明确规范化技术要点，确保项目区每户一张明白纸；要充分利用电视、广播、报刊等媒体进行技术宣传，提高基层农技人员传授先进适用种植管理技术及农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。

      四、   严格项目监管，用好项目资金

      （一）实行项目公示制

      各区县在良种补贴示范工作中，要全面实行公示制度。在项目区内以村为单位实行“四公开”，将补贴农户、补贴数量、补贴金额、供种价格等进行供种前和供种后两次公示；公开举报电话，接受群众监督，保证项目资金使用公开、合理、合法。

      （二）落实项目监管责任

      在项目的监督管理中，农业部门负责项目的计划安排、技术培训、产销衔接等组织实施工作。财政部门负责资金筹集、拨付和监督管理。市农业局、市财政局负责项目的审核和下达，区县农业部门、财政部门负责本区域项目的具体组织实施。

      供种期间，市农业和财政部门要对项目区实施情况进行全面督导，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题。供种结束后，市农业、财政部门要组织区县农业、财政部门对项目实施情况进行全面检查。收获前，市农业、财政部门将组织相关力量对项目区的面积落实、种子质量和价格、资金到位、档案建立、工作经费落实等情况进行检查验收。对检查和抽查发现问题的要提出处理意见，并责令其限期整改；对问题严重的，除依照有关规定追究有关人员责任外，取消其项目资格。

      （三）资金拨付与管理

      市财政部门将补贴资金拨到各区县财政部门，各区县财政配套后，按照供种任务预拨80%的项目补贴资金拨到区县农业局，其余20%在供种结束后一个月内，由区县农业局凭供种清册和销售发票原件等到财政部门结算拨款（具体资金拨付数额见附表）。

      各区县农业局对项目资金要专人、专账管理，确保项目资金用于优质专用良种的生产、采购、加工、运输、供应等补贴环节，并足额兑现到农户手中。项目资金要专款专用，要加强对资金的管理和监督，坚决杜绝截留、挪用、套取项目资金等违法现象的发生，否则，将按有关规定严肃处理。

      五、 加强组织领导

      （一）成立组织领导机构

      市里成立由市农业局主要负责同志任组长，市财政局、农业局分管负责同志任副组长，有关科、站负责人为成员的项目实施领导小组，负责项目的落实和组织协调工作。同时，成立由农业技术推广、种子管理、植保、土肥等方面专家组成的项目技术指导小组，负责技术指导和培训。各区县也要成立项目领导小组和技术指导小组，为项目顺利实施提供保障。

      （二）建立情况交流报告制度

      各区县农业、财政部门要及时总结上报项目实施过程中出现的好经验、好做法、好典型，以便在全市范围内宣传推广，推动面上工作的开展。要及时研究处理项目实施过程中发现的新情况、新问题，重大问题要及时上报。

附表1：

 

附表2：

 

附表3：

 

附件2：

 

 

组  长：  孔宪斌

副组长：  周忠君  宋光荣

成  员：  亓加顺

吕江珍

徐茂裕

聂奎金

刘美昌

 

      领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，吕江珍兼任办公室主任。

附件3：

 

 

组  长：厉宝足

成  员：徐茂裕

安玉林

刘美昌

郭合富

聂奎金

刘贤海

 

      设立技术指导小组办公室，办公室设在市农技站，徐茂裕任办公室主任。