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市农业局局长孔宪斌：扎实做好秋季农业生产各项工作
当前，“三秋”生产正在全面展开。就做好当前秋季农业生产各项工作，市农业局孔宪斌局长接受了我们的访谈。
主持人：孔局长您好，今年秋季农业生产已经开始，目前距秋种仅有1个月左右的时间。孔局长，就秋季农业生产特别是秋种工作，能给我们具体谈谈吗？
孔宪斌：市委、市政府对今年秋季农业生产工作高度重视，超前谋划，统筹安排，各项准备工作抓得早、抓得细、抓得实。市委、市政府分管领导多次召开专题会议和座谈会，对秋季农业生产准备工作提出具体要求，并轻车简从，亲自深入基层进行调研。7月30日，市委、市政府分管领导召集由市委办公室、市委农工办、市政府办公室、市农业局、市农机局等部门负责同志参加的会议，研究“三秋”农业生产工作方案，对全市秋季农业生产工作提出了明确要求。市政府办公室印发了《全市“三秋”农业生产工作方案》。我们农业部门就秋种计划、小麦区域化种植、农资打假、小麦配方施肥等，制定了具体的措施和办法。农机、石化、石油等单位就秋季农业生产用油制定了保供方案和应急预案。
8月20日上午，市委、市政府召开了全市秋季农业生产工作会议，各区县党委、政府分管领导，市直和区县有关部门主要负责同志及各乡镇党委书记共150余人参加，对秋季农业生产做出了全面安排部署。这是近年来我市召开的规格最高、规模最大的秋季农业生产工作会议。会后，市委办公室、市政府办公室下发了《全市秋季农业生产工作会议精神督查方案》，我们农业部门对会议确定的任务目标进行了分解，迅速制定措施，认真抓好贯彻落实。
主持人：今年全市秋种的任务目标是什么？
孔宪斌：今年我市秋种的总体目标是：“一个稳定、三个提高”，一是稳定面积，确保小麦播种125万亩。按照稳定面积、主攻单产、提高品质、增加总产的要求，加大种粮政策的宣传力度，引导农民群众尽量多种小麦，逐级落实责任、分解任务，实行县到乡、乡到村、村到户、户到地块，逐一落实种植面积。二是依托实施65万亩小麦良种补贴项目，提高小麦良种覆盖率。根据不同区域的不同情况，抓好品种统一把关和播种质量提高工作，搞好统一供种。三是依托7.8万亩小麦区域化种植高产示范方，提高小麦种植品质和效益。以市级150万元10万亩为民办实事项目为重点，根据立地条件、基层班子状况、群众基础等因素，规划了小麦区域化种植高产示范方，涉及到17个乡镇（街道）142个村。在示范方内，实行“统一供种、统一耕播、统一配肥、统一收获、分户管理”，推广精播半精播、良种良法配套、测土配方施肥、保护性机械化耕作、病虫害综防等关键技术，努力扩大技术覆盖面。同时，为提高技术到位率，市农业局实行了领导班子成员包区县责任制，分组带领农技人员深入到生产一线，对17个乡镇（街道）巡回进行培训指导。四是依托测土配方施肥项目实施，保护耕地和提高产出水平。抓住我市4个区县全面实施测土配方施肥项目的有利时机，重点围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个环节，搞好小麦测土配方施肥服务，采集土样数量达到5000个，发放小麦施肥建议卡6万份，供应配方肥料4000吨。
主持人：中央已连续三年实施了优质专用小麦良种补贴项目，极大地调动了农民种粮积极性。请问孔局长，中央为什么要实施优质专用小麦良种补贴项目？
孔宪斌：主要基于三方面原因：一是粮食安全的需要。随着农村富余劳动力向二三产业和城镇的转移，农村个别地方对粮食生产出现了放松的现象。我国人口在增加，耕地在减少，一旦粮食出现问题，后果不堪设想，民以食为天，因此必须采取良种补贴等有效措施，提高单产，稳定总产，确保粮食安全。二是改善小麦品质的需要。当前我市小麦生产中存在的突出问题是，品质结构不合理，优质专用品种少，而且是一家一户分散经营，家家留种、户户种植，品种多、乱、杂，内在品质不一。国家对优质小麦良种实行补贴，就是要扩大优质小麦种植面积，实行连片种植，从源头解决小麦内在品质一致性差的问题。三是增加农民收入的需要。实践证明，种植一亩优质小麦比普通小麦增产15公斤以上，经济效益比较明显。
主持人：2008年我市优质专用小麦良种补贴项目主要涉及哪些区县?
孔宪斌：2008年，我市实施国家级优质专用小麦良种推广补贴总面积65万亩，比去年增加了35万亩，约占全市小麦种植面积的52%，是近年来补贴面积最大的一年。其中：东港区10万亩、岚山区10万亩、莒县35万亩、五莲县10万亩。同时，今年我市还实施了150万元10万亩市级农作物良种补贴项目，这是2008年市政府12件为民办实事的首项，其中有小麦良种补贴面积5.8万亩，将与国家级小麦良种补贴项目“叠加”实施。
主持人：优质专用小麦良种补贴采取的方式是什么?补贴标准是多少？良种补贴与粮食直补、农资综合补贴有什么区别?
孔宪斌：良种推广补贴项目按照每亩10元的补贴标准，通过供种单位统一向农民提供质优价廉的种子，对推广优质专用小麦良种的农民进行补贴。供种单位的确定，是由山东省省级机关政府采购中心通过招投标谈判方式确定供种单位。
优质专用小麦良种推广补贴是一个大的技术项目，又是一项实实在在的惠农政策，但只有在项目规划区内的农民才能享受，属特惠制；粮食直补、农资综合补贴是普惠制，种植小麦的农户都能享受。优质小麦良种补贴是以良种的形式补贴给农民的，粮食直补、农资综合补贴是以现金的形式通过“一卡通”直接补给农民的。
主持人：省里为什么要通过竞争性谈判确定供种企业并进行统一供种？今年我市小麦良种补贴品种有哪些？
孔宪斌：从往年小麦种植情况看，不仅品种多、乱、杂，而且部分种子有未审先推现象，同时，目前供种企业较多，各企业供种能力、信誉程度有一定差距，不可能所有种子企业都供种。国家农业部、财政部有关文件规定，供种企业要通过招投标办法确定。为此，省农业厅组织专家组认真筛选并确定了在全省范围内主推的优质专用品种，然后省政府采购中心采取竞争性谈判的办法，选择了实力强、信誉度好的供种企业，让农民可以得到优质价廉的种子。
我市的主推品种是各区县根据省确定的品种范围，结合当地实际筛选的：对山岭地统一供应抗旱性能强、适应性广的烟农19号、鲁麦21号、济麦21号等品种；对丘陵地统一供应适应性、丰产性能好的烟农19号、烟农24号、临麦2号、济麦22号、良星99等品种；对平湖地统一供应抗逆性强、增产潜力大的良星99、烟农19号、济麦22号等品种。
主持人：优质专用小麦良种补贴面积是如何分配落实的？怎样确认优质专用小麦良种补贴面积的落实？
孔宪斌：小麦良种补贴任务由省农业厅、省财政厅根据各区县前三年的小麦平均种植面积（20万亩以上）进行安排的。各区县农业局、财政局具体负责组织实施，将任务分解到乡镇和农户。安排良种补贴面积时，要求相对集中，便于加强管理、技术指导和服务。优质专用小麦面积落实到农户后，由区县统一印制供种清册和供种卡，由购种农户签字并按指印，以村为单位将享受补贴农户名单张榜公布，接受群众监督。对于落实良种补贴政策有违规违纪行为的，一经查实，将严肃处理。各区县农业局设有举报电话：东港区为0633－8252911，岚山区为0633－2611130，莒县为0633－6222980，五莲县为0633－5213044。
主持人：今年全市秋季农业生产主要采取哪些服务措施？
孔宪斌：为搞好秋季农业生产，我们下发了《关于认真贯彻落实全市秋季农业生产工作会议精神的通知》和《关于认真做好秋季种植业结构调整工作的通知》，成立了六个工作服务指导小组，明确责任分工，实行分线作战，紧紧围绕确定的秋季农业生产任务，突出重点乡镇、重点村庄、重点区域，加强督促检查，搞好指导培训，确保秋季农业生产工作的顺利进行。具体工作中，我们将积极配合各区县并会同有关部门，重点抓好以下几项服务工作：
一是广泛开展技术服务。重点加强秋季作物田间管理，及时防治病虫害，最大限度地挖掘增产潜力，争取实现秋季作物增产增收。组织农技人员深入到田间、地头，为农民开展面对面、手把手的技术服务，使农民得到全方位培训，逐步转变传统种植观念，提高农民科学种田水平。二是加强农资市场监管。8月27日，市农业局牵头召开了第一次全市农资打假专项治理行动联席会议，对秋季农资打假工作进行了统一安排部署。9月上旬，农资打假专项治理行动联席会议成员单位分线进行秋季农资打假专项治理活动。9月中旬，农业、工商、公安、质监、农机、物价等部门联合开展执法大检查，净化农资市场。三是搞好农机化服务。市财政补贴资金40万元，全市玉米联合收获保护性耕作机械化技术推广面积力争达到1万亩，重点建设示范点10个。对玉米联合收获秸秆还田、小麦免耕播种机械化作业连片面积200亩以上的，给予适当的作业补贴。推广农作物秸秆综合利用、水稻收获和花生收获机械化技术，10月份在水稻机械化生产示范区组织召开水稻收获机械化技术现场会。四是大力调整种植业结构。抓住秋种倒茬的有利时机，尊重农民意愿，科学规划，留好茬口，及早抓好农业结构调整。以优化区域布局为重点，围绕茶、果、桑、菜等特色产业和花卉、食用菌、药材等新兴产业，向区域化、规模化方向发展。以提高农产品质量为重点，注重农产品品质结构调整，生产出更多优质、安全、放心农产品。
主持人：今天的访谈就到这里，再次感谢孔局长参加我们的访谈。 | 